2017年1月23日，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，引导“十三五”期间新材料产业健康有序发展，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部联合制定《新材料产业发展指南》。本次指南将为中国新材料产业“十三五”发展提供重要指导。

    从全球范围内来看，世界各国历来重视材料，特别是新材料的发展。美国、欧洲、日本等发达国家和地区将新材料的发展作为国家科技发展战略的重要组成部分。

    1    美国的材料基因组计划

    美国处于世界科技的领先地位得益于对新材料研究的重视。长久以来，美国科研的主导方向是为国防领域服务，所以材料研究与开发主要集中在国防和核能领域，这使得美国航空航天、计算机及信息技术等行业的相关材料应用得到迅速发展。1991年，美国提出了通过改进材料制造方法、提高材料性能来达到提高国民生活质量、加强国家安全、提高工业生产率、促进经济增长的目的。自此美国科技政策向军民结合调整。在已发表的第一份国家关键技术报告中，美国就将新材料列为所提出的对国家经济繁荣和国家安全至关重要的6个领域之首。从克林顿时期、小布什时期到现在的奥巴马政府，美国都将新材料发展置于国家战略高度，比如克林顿时期制定的未来工业材料计划、小布什时期制定的氢燃料电池研究计划，以及奥巴马时期提出的材料基因组计划等等。

    2011年6月24日，美国总统奥巴马宣布启动一项价值超过5亿美元的“先进制造业伙伴关系”计划，呼吁美国政府、高校及企业之间应加强合作，以强化美国制造业领先地位，而“材料基因组计划”作为先进制造业伙伴关系“计划中的重要组成部分，投资将超过1亿美元。

    材料基因组计划的内容主要包括开发材料的创新基础设施（计算工具、实验工具和数字数据库）、实现先进材料的国家目标（为了国家安全的材料、为了人类健康和福利的材料、清洁能源系统材料）以及装备下一代材料的力量。

    2    欧盟的关键使能技术和地平线2020

    A、关键使能技术

    为了应对欧盟当前面临的主要社会挑战，以及抢占未来的新兴市场以促进欧盟经济发展，欧盟委员会2009年9月公布的一份名为《为我们的未来做准备：发展欧洲关键使能技术总策略》的文件，该文件将纳米科技、微（纳）米电子与半导体、光电、生物科技、及先进材料等五大科技认定为关键使能技术（KETs）。欧盟委员会指出，KETs的技术外溢效益和其所产生的加成效果，可以同时提升其它领域的发展，如通信技术、钢铁、医疗器材、汽车及航天等领域，因此对欧盟地区未来的经济持续发展有着重大的影响，也有助于面对社会与环境的重大挑战，提高欧盟在未来10年的国际竞争力。

    B、地平线2020

    为了支撑与配合”欧盟2020战略“以及应对国际金融危机以来欧洲经济萎靡不振的局面，2011年11月，欧盟颁布了名为”地平线2020“的新规划实施方案，以期依靠科技创新实现”促进实现智能、包容和可持续发展“的增长模式。这是继7次科技框架计划之后，欧盟发布的又一重要研究与创新规划。

    地平线2020重点关注三个主要目标：打造卓越的科学（预算246亿欧元）、成为全球工业领袖（预算179亿欧元）、成功应对社会的挑战（预算317亿欧元）。其中针对”成为全球商业领袖“提出专项支持信息通信技术、纳米技术、微电子技术、光电子技术、新进材料、先进制造工艺、生物技术、空间技术，以及这些技术的交叉研究。

    3    德国的工业4.0

    工业4.0是德国政府提出的一个高科技战略计划。所谓的工业4.0是指利用物联信息系统将生产中的供应，制造，销售信息数据化、智慧化，最后达到快速，有效，个人化的产品供应。该项目由德国联邦教育局及研究部和联邦经济技术部联合资助，投资预计达2亿欧元。旨在提升制造业的智能化水平，建立具有适应性、资源效率及人因工程学的智慧工厂，在商业流程及价值流程中整合客户及商业伙伴。其技术基础是网络实体系统及物联网。

    4    俄罗斯的《2030年前材料与技术发展战略》

    俄罗斯也始终把发展新材料相关技术产业作为国家战略和国家经济的主导产业。2012年4月，《2030年前材料与技术发展战略》发布的18个重点材料战略发展方向，其中包括智能材料、金属间化合物、纳米材料及涂层、单晶耐热超级合金、含铌复合材料等等，同时还制定了新材料产业主要应用企业的发展战略。

    5    日本的第五期科学技术基本计划

    日本在国际竞争中能够长期处于领先地位，也得益于其强大的材料科技，特别是在半导体材料、电子材料、碳纤维复合材料及特种钢等领域取得的成就。日本在其第二个科学技术基本计划（2001年～2005年）中就曾提到要优先发展生命科学、信息通信、环境科学以及纳米技术与材料等领域。第三个科学技术基本规划（2006年～2010年）中仍然将纳米技术与材料确定为国家级优先发展的领域之一。

    日本政府发布的《日本产业结构展望2010》将包括高温超导、纳米技术、功能化学、碳纤维、IT等在内的10大尖端新材料技术及产业作为新材料产业未来发展的主要领域。

    2016年，日本内阁通过第五期科学技术基本计划提倡建设”超智能社会“。基本计划将”超智能社会“定义为：”能够将所需的物品、服务在所需之时按所需之量提供给所需之人，能够精细化地应对社会的各种需求，使每个人都能享受到高质量的服务，跨越年龄、性别、地区、语言等种种差异，是一个充满活力、适宜生活的社会。“

    6    韩国

    2013年7月，韩国政府发布《第三次科学技术基本计划》。内容涉及2013年到2017年韩国科学技术发展的基本规划和方向。为保证该计划的顺利实施，韩国政府制订了具体的行动方案。其主要内容包括：一是扩大国家研究开发领域投资；二是开发国家战略技术；三是发挥中长期的创新力量；四是积极发掘有潜力的新兴产业；五是增加就业岗位。

    基本计划提出将在五大领域推进120项国家战略技术（含30项重点技术）的开发。其中30项重点技术包括先进技术材料、知识信息安全技术、大数据应用技术等。

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责任编辑：刘洋

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